過度承諾的投資報酬率，形成了政府操盤退休基金的奇特現象：一旦政府買的股票跌破價位，絕對不會有停損動作。例如，退撫基金買的威盛電子均價在二百三十五元，但現在威盛只剩下二十五元，光是這檔股票的投資金額就縮水了近九成，但退撫基金卻不敢動它。

「因為沒有一個公務員敢做主賣出這些虧損的股票，」退撫基金監理委員會委員吳忠泰指出，因為只要一賣掉就得認列虧損，萬一該年度退撫基金報酬率不及兩年期定存條款，國庫就必須撥補。那賣掉的公務員就等於害國庫損失這些錢，「哪一個公務員敢擔這個責任！」 這也形成一種劣幣驅逐良幣的怪現象：好的股票先被賣掉，實現獲利；住進「套房」的股票，反而成了政府退休基金的長期住戶，而且越套越深，越住越久。

事實上，目前退撫基金帳上虧損超過三百二十億元，勞退基金則有一百七十億元，勞保基金則有七十億元。

實際的投資報酬率狀況不透明，三大退休基金的九百萬基金持有人，根本無從知曉。

事實上，檢視這三大退休基金中績效最好的退撫基金。它在網站上公布的「已實現收益」過去九年來平均高達六‧六％，比過去九年平均兩年期定存利率高。但是這項「已實現收益」的算法，是計算退撫基金已經賣出股票，或者債券、定存利息等的實際獲利數字，而不是採取一般國外退休基金整體淨值的計算方法。

若換算帳上實際的淨值後所得到的「實際收益率」，退撫基金報酬率降至四‧二一％，這數字是比過去十年平均兩年期定存利率還低。事實上，每個軍公教人員上網看自己退休的報酬率，看到的都是被政府「灌水」後的結果。

原因二：管理人員專業不足
結果：如同散戶，看短不看長

走進勞保局財務組，左手邊第一道粉紅色的門，上面有一個裝了超過十年的門禁刷卡裝置。打開這道門，超過十坪大的辦公室，三張有隔板的辦公桌，放了三個螢幕。一個是精業資訊看盤系統，一個是儒碩資訊看盤系統，另一個則是最近才添購的彭博資訊系統。 這個稍嫌凌亂，又陽春的辦公室，沒人想像得到，它竟是全台灣第二大本土法人，進出股市金額高達八百億元的勞保基金自營部股票交易室。整個交易室只有八個人負責交易、交割與研究，平日只有一個交易員坐鎮看盤。

對比今年上半年，有四檔股票型基金擠進報酬率排行前十名的日盛投信來說，日盛股票型基金規模不過一百二十億元，基金經理人加研究團隊就超過二十名專業人員。勞保基金自營部股票部位是日盛的六‧六倍，但管理人員只有日盛的一半不到。

整個四千五百億元的勞保基金，更只有三十五人負責管理。勞保局長史哲有點不好意思的說，受限於法令及制度，政府退休基金都面臨人力不足，而且組織法規彈性不夠，勞保局也無法相對增加人力來管理這些基金。

六月二十九日，勞委會突然宣布解除群益投信、日盛投信兩檔代操基金，理由是一年的報酬率未達到兩年期定存收益目標。

此消息一出，令承接三大退休基金代操的投信界感到傻眼。因為日盛前一次才以代操報酬率達三二％，而獲得三年約的合同，在第一年未達成績效，虧損二‧二四％，群益的代操績效○‧七六％，只比勞委會規定的法定收益一‧四％少了○‧六四％，就遭到解約。

勞委會要求群益、日盛在七月八日前馬上賣掉所有股票，將資金還給勞退基金委託的管理機構中信局。問題是，「那些虧損的部分，馬上就成了帳面上的虧損，」一個不願具名的投信業副總經理指出，基金績效要看長期，勞委會這種「看短不看長」的管理方式，讓代操業者很難產生績效。

事實上，三大退休基金委外代操的目標報酬率，不僅規定代操基金績效要打敗大盤，更明明白白規定年報酬率得在一二％以上。

勞委會副主委賴勁麟坦言，這種要求投信代操「只賺不賠」的邏輯，逼得每家代操業者只得積極把錢全投入股市。一旦股市大環境不佳，縱使代操基金經理人有通天的本領，也不可能出現比大盤還多出一二％的報酬率。 因此，只要這些代操基金一出現報酬率不符合兩年期定存保證收益門檻，退休基金管理委員會就會馬上解約收回，免得要國庫撥補。這逼得退休基金管理委員會的公務員，變得跟散戶一樣隨市場起舞，看到股票代操不好，就馬上解約，完全沒有退休基金該有的長期資產布局可言。

全球最大的加州公務人員退休基金，二十年來平均報酬率超過一○％。即使在二○○○年因為網路泡沫化，股票部位受傷慘重，但強調長期資產策略，不會因股市一時波動而改變政策，在大虧三年之後，又大幅獲利，仍是全球經營得最好的退休基金之一。

原因三：原始設計提撥率太低
結果：資金不足，報酬率難提升

一手籌備退撫基金管理委員會的淡江大學企管系副教授陳登源說，退撫基金成立之初，就知道會有破產的一天。因為政府為了討好軍公教人員，通過退撫基金條例時，就不顧專業的精算報告數字，把退撫基金提撥率訂在八％的低標。

退撫基金提撥率太低，再加上報酬率又訂出保證兩年期定存利率的條款，造成資金不足，報酬率難提升，相乘下來的退撫基金潛藏負債黑洞才會越滾越大，速度超乎想像。

現在政府亡羊補牢之計是，將軍公教人員每月提撥至退撫基金的比率一路調升，明年更將上調至一二％，同時修法延緩軍公教人員的退休資格，試圖增加退撫基金的現金流入速度，以及減少退撫基金的現金流出，以減緩破產的速度。

現在政府官員猶如把頭埋在沙子裡的鴕鳥，每個政客都在想，如何把這個退休金燙手山芋往後面的人丟，讓退休金炸彈不在自己執政任內發生。這問題不只存在於台灣，全世界各國以「確定給付制」（編按：是由雇主按員工薪資定期提撥一固定數做為退休基金準備，在雇員退休時，依最後薪資與其工作年數等乘數來計算金額。最大優點是可提供雇員退休後一確定金額的保障。但往往有破產危機。）設計的退休基金都走入同樣的死胡同。依據每個勞工的年資與工作年限，精確的算出該「給付」每個勞工退休時的退休金額，這有理想上的意義，但實際上要做到承諾金額，變數太大了，太難了。 結果，世界各國以確定給付制的退休金制度都面臨破產問題。邱顯比說，現在美、英等國為了要改善確定給付制潛在的破產問題，都在絞盡腦汁將終結確定給付制的退休金制度，轉向「確定提撥制」（編按：是將雇員每月薪資的一固定比率及雇主相對提撥之金額，定期存撥至一特定帳戶，未來雇員在退休時所領取的金額則仰賴其投資組合的表現。缺點在於員工需自負投資風險。）的退休金制度。我們在七月一日上路的勞退新制，就在這趨勢下，以確定提撥制所應運而生的退休金制度。即便如此，勞退新制卻是一個擁有確定提撥制的身體，但卻被確定給付制精神所控制的退休金混血怪獸。在實質上，確定提撥制與確定給付制並不相容。

而且，目前的預製單一基金模式也有很大問題。

以新加坡及香港兩個極端的例子來看，由政府主導，加上預製單一基金模式（詳〈勞退新制也保障不了你的退休生活〉），已經由新加坡政府證明，是最不利的退休金制度，但台灣的勞退新制卻走上這條路。由民間經營，開放勞工可選擇的多重組合或自行搭配組合的香港「強積金制度」，反而因為彈性大，交出更亮麗的成績單。

該如何自保？ 上班族須自己準備退休金救生圈 未來的台灣在舊制退休金不保，新制退休金不好的時代裡，靠政府養老的夢將破滅。目前因為被政府掩蓋著，民眾普遍尚未認知到危機。以一般民間的作業，共同基金每三個月，就會寄發投資人一份基金淨值及持股明細說明書，唯獨政府管理的退休基金卻完全不照遊戲規則來玩。基金資訊不透明，使得這些退休基金就像悶燒中的炸彈。「哪一天會爆炸，都沒人知道。」陳登源說。

看來，在人口老化，加上少子化的退休浪潮裡，上班族只好準備好自己的退休金救生圈，自求多保。

過去在美國，貸款是非常普遍的現象，
從房子到汽車，從信用卡到電話帳單，貸款無處不在。

當地人很少一次現金買房，通常都是長時間貸款。
可是我們也知道，在美國失業和再就業是很常見的現象。
這些收入並不穩定甚至根本沒有收入的人，他們怎麼買房子呢？
因為信用等級達不到標準，他們就被定義為次級貸款者。

大約從10年前開始，
那個時候貸款公司漫天的廣告就出現在電視上、報紙上、街頭，
抑或在你的信箱裏塞滿誘人的傳單：

『你想過中產階級的生活嗎？買房吧！』

『積蓄不夠嗎？貸款吧！』

『沒有收入嗎？找阿囧貸款公司吧！』

『首次付款也付不起？我們提供零首付！』

『擔心利息太高？頭兩年我們提供3％的優惠利率！』

『每個月還是付不起？沒關係，頭24個月你只需要支付利息，貸款的本金可以兩年後
再付！
想想看，兩年後你肯定已經找到工作或者被提升為經理了，到時候還怕付不起！』

『擔心兩年後還是還不起？哎呀，你也真是太小心了，
看看現在的房子比兩年前漲了多少，到時候你轉手賣給別人啊，
不僅白住兩年，還可能賺一筆呢！再說了，又不用你出錢，
我都相信你一定行的，難道我敢貸，你還不敢借？』

在這樣的誘惑下，無數美國市民毫不猶豫地選擇了貸款買房。
（你替他們擔心兩年後的債務？向來相當樂觀的美國市民會告訴你，
演電影的都能當上州長，兩年後說不定我還能競選總統呢。）

阿囧貸款公司短短幾個月就取得了驚人的業績，
可是錢都貸出去了，能不能收回來呢？
公司的董事長--阿囧先生，那也是熟讀美國經濟史的人物，
不可能不知道房地產市場也是有風險的，
所以這筆收益看來不能獨吞，要找個合夥人分擔風險才行。

於是阿囧找到美國財經界的領頭大哥--投資銀行。
這些傢伙可都是名字響噹噹的大哥（美林、高盛、摩根），
他們每天做什麼呢？就是吃飽了閒著也是閒著，
於是找來諾貝爾經濟學家，找來哈佛教授，找來財務工程人員，
用上最新的經濟資料模型，一番金融煉丹（copula 差不多是此時煉出）之後，
弄出幾份分析報告，從而評價一下某某股票是否值得買進，
某某國家的股市已經有泡沫了，這一群在風險評估市場呼風喚雨的大哥，
你說他們看到這裡面有沒有風險？

開玩笑，風險是用腳都看得到！可是有利潤啊，那還猶豫什麼，接手吧！
於是經濟學家、財務工程人員，大學教授以資料模型、隨機模擬評估之後，
重新包裝一下，就弄出了新產品--CDO
（注： Collateralized Debt Obligation，債務抵押債券），
說穿了就是債券，通過發行和銷售這個CDO債券，讓債券的持有人來分擔房屋貸款的風
險。

光這樣賣，風險太高還是沒人買啊，
假設原來的債券風險等級是 6，屬於中等偏高。
於是投資銀行把它分成高級和普通CDO兩個部分(trench)，
發生債務危機時，高級CDO享有優先賠付的權利。
這樣兩部分的風險等級分別變成了 4 和 8，總風險不變，
但是前者就屬於中低風險債券了，憑投資銀行三寸不爛"金"舌，
在高級飯店不斷辦研討會，
送精美製作的powerpoints 和 excel spreadsheets，當然賣了個滿堂彩！
可是剩下的風險等級 8 的高風險債券怎麼辦呢？

於是投資銀行找到了避險基金，
避險基金又是什麼人，
那可是在全世界金融界買空賣多、呼風喚雨的角色，
過的就是刀口舔血的日子，這點風險簡直小意思！

於是憑藉著關係，在世界範圍內找利率最低的銀行借來錢，
然後大舉買入這部分普通CDO債券，
2006年以前，日本央行貸款利率僅為1.5％；
普通 CDO 利率可能達到12％，
所以光靠利差避險基金就賺得滿滿滿了。

這樣一來，奇妙的事情發生了，
2001年末，美國的房地產一路飆升，短短幾年就翻了一倍多，
天呀，這樣一來就如同阿囧貸款公司開頭的廣告一樣，
根本不會出現還不起房屋貸款的事情，
就算沒錢還，把房子一賣還可以賺一筆錢。
結果是從貸款買房的人，到阿囧貸款公司，到各大投資銀行，到各個一般銀行，
到避險基金人人都賺錢，

但是投資銀行卻不太高興了！
當初是覺得普通 CDO 風險太高，才丟給避險基金的，
沒想到這幫傢伙比自己賺的還多，淨值拼命地漲，早知道自己留著玩了，
於是投資銀行也開始買入避險基金，打算分一杯羹了。
這就好像阿宅家裏有放久了的飯菜，正巧看見隔壁鄰居那只討厭的小花狗，
本來打算毒它一頓，沒想到小花狗吃了不但沒事，反而還越長越壯了，
阿宅這下可傻眼了，難道發霉了的飯菜營養更好？
於是自己也開始吃了！

這下又把避險基金樂壞了，他們是什麼人，
手裏有1塊錢，就能想辦法借10塊錢來玩的土匪啊，
現在拿著搶手的CDO當然要大幹一票！
於是他們又把手裏的 CDO 債券抵押給銀行，
換得 10 倍的貸款操作其他金融商品，
然後繼續追著投資銀行買普通 CDO 。

科科，當初可是簽了協議，這些普通 CDO 可都是歸我們的！！
投資銀行實在心理不爽啊，除了繼續悶聲買避險基金和賣普通 CDO 給避險基金之外，
他們又想出了一個新產品，就叫CDS（註：Credit Default Swap，信用違約交換）
好了，華爾街就是這些天才產品的溫床：
一般投資人不是都覺得原來的 CDO 風險高嗎，
那我弄個保險好了，每年從CDO裏面拿出一部分錢作為保險費，
白白送給保險公司，但是將來出了風險，大家一起承擔。

以AIG為代表的保險公司想，不錯啊，眼下 CDO 這麼賺錢，
1分錢都不用出就分利潤，這不是每年白送錢給我們嗎！
避險基金想，也還可以啦，已經賺了幾年了，
以後風險越來越大，光是分一部分利潤出去，
就有保險公司承擔一半風險！
於是再次皆大歡喜，Win Win Situation！CDS也跟著紅了！

但是故事到這還沒結束：
因為"聰明"的華爾街人又想出了基於 CDS 的創新產品！
找更多的一般投資大眾一起承擔，我們假設 CDS 已經為我們帶來了 50 億元的收益，
現在我新發行一個基金，這個基金是專門投資買入 CDS 的，
顯然這個建立在之前一系列產品之上的基金的風險是很高的，
但是我把之前已經賺的 50 億元投入作為保證金，
如果這個基金發生虧損，那麼先用這50億元墊付，
只有這50億元虧完了，你投資的本金才會開始虧損，
而在這之前你是可以提前贖回的，首次募集規模 500 億元。
天哪，還有比這個還爽的基金嗎？

1元面額買入的基金，虧到 10% 都不會虧自己的錢，賺了卻每分錢都是自己的！
Rating Agencies 看到這個天才的規畫，簡直是毫不猶豫：給出 AAA 評級！

結果這個基金可賣瘋了，各種退休基金、教育基金、理財產品，
甚至其他國家的銀行也紛紛買入。
雖然首次募集規模是原定的 500 億元，
可是後續發行了多少億，簡直已經無法估算了，
但是保證金 50 億元卻沒有變。
如果現有規模 5000 億元，那保證金就只能保證在基金淨值不虧到本金的 1% 時才不
會虧錢，
也就是說虧本的機率越來越高。

當時間走到了 2006 年年底，風光了整整 5年的美國房地產終於從頂峰重重摔了下
來，
這條食物鏈也終於開始斷裂。
因為房價下跌，優惠貸款利率的時限到了之後，
先是普通民眾無法償還貸款，
然後阿囧貸款公司倒閉，
避險基金大幅虧損，
繼而連累AIG保險公司和貸款的銀行，花旗、摩根相繼發佈巨額虧損報告，
同時投資避險基金的各大投資銀行也紛紛虧損，
然後股市大跌，民眾普遍虧錢，
無法償還房貸的民眾繼續增多，
最終，美國Subprime Crisis 爆發接近成為 Prime Crisis。

Credit Crunch (信用緊縮) 開啟的地獄大門，還不知道如何關上……